习近平总书记指出:“要树立大抓基层的鲜明导向,推动改革举措落到基层,使基层真正强起来”。结合中长期青年发展规划试点工作,石家庄市鹿泉区创新工作思路,建立了农村优秀青年人才库,摸索了一条破解基层团的组织力弱化的新路径,增强了乡镇村团组织活力,搭建了联系服务青年的有效载体,培养输送了乡村治理青年人才,引导基层团组织和农村青年在乡村治理中发挥积极作用。
一、坚持问题导向,寻求破解思路
当前,乡镇、村团建工作中出现团组织功能弱化、组织力弱化、凝聚团员青年力量弱化、发现培养优秀青年人才弱化等难题,鹿泉区坚持问题导向,寻求行之有效的破解方法。通过深入调研,选取条件较为成熟的寺家庄镇作为试点,坚持党建带团建,按照“增强团组织功能,把青年组织凝聚起来,让优秀青年脱颖而出,为党组织培养输送青年人才”的思路,以党组织领导,团组织协调,团员青年参与,成立了农村优秀青年人才库,并制定“建、训、动、考、表”五步工作法,在人才库内部设置“活动策划”、“教育培训”、“工作宣传”、“考核统计”、“活动核查”五个工作部。工作部成员全部由各村优秀青年担任,让优秀青年全程参与人才库各方面的管理,促进了农村青年由“要我工作”向“我要工作”、由“旁观者”向“参与者”到“主导者”转变,即畅通了联系服务青年渠道,又增强了基层团组织的工作力量和组织力,收获了超越预期的成效,形成了可复制、可推广的经验,现已在鹿泉区13个乡镇全面推广。
二、创新工作机制,激活内生动力
(一)建平台,把农村优秀青年聚起来。结合落实国家、省中长期青年发展规划以及入户走访调研情况,研究制定了《关于推进优秀青年人才库工作的指导意见》和《优秀青年人才库考核管理办法》,同时,成立以乡镇党委书记为组长的工作领导小组,由乡镇团委牵头共同成立青年人才库办公室,将人才库设定为镇、村党组织书记“一把手”工程,明确了“三进”、“五不进”入库条件。“三进”即:40周岁以下,本村户籍;拥护共产党领导,遵纪守法;中专及以上学历返乡毕业生、退伍军人和优秀团员“三类人员”自愿报名,可进入优秀青年人才库。“五不进”即:参加邪教组织、有违法犯罪行为的、有非访或组织、串联、煽动集体访行为的、道德品质差、其他不符合入库条件的。
(二)抓培训,让农村优秀青年立起来。创优青年教育培训模式,制定《优秀青年人才库教育培训管理办法》和《优秀青年人才库年度培训计划》。组织农村青年人才通过开展“冀e青春”青少年服务云平台网上主题团课学习、组建“青年马列读书小组”等形式,每周开展一次网上主题学习、每月开展一次理论知识培训,每季度组织一次外出参观学习,每半年进行一次政治理论知识考试,提升广大青年的知识水平。开展“青年大阅读”活动,号召大家把自己读到的好书,通过微信群分享给大家阅读,结合专题谈感想、讲心得、话体会。
(三)搞活动,让农村优秀青年动起来。农村青年人才库围绕区委、区政府中心工作,在农村唱响了新时代雷锋精神的主旋律。一是当暖心人。由村党支部牵线,团组织发动,组建爱心帮扶团队与农村建档立卡贫困户、边缘贫困户和特殊情况困难户开展结对帮扶活动。各个爱心帮扶小组采取机动灵活的工作方式,精准服务的帮扶措施,喊出了“有困难,您说话;有问题,我解决”的口号。二是做生力军。组织农村优秀青年利用空闲时间,常态化协助农村“两委”干部开展政策宣传、新媒体推广、植树绿化、污染防治、森林防火等工作,不仅加深了青年群体对农村现实社会的认识,同时有效弥补了农村干部学历水平偏低、工作效率低下、工作人手不足等短板。三是做公益人。引导各村青年人才库爱心帮扶团队运用“志愿汇”App,广泛参与各级举办的志愿服务活动,使公益活动成为农村青年休闲时间的新时尚。
(四)严考核,把青年中的人才选出来。为了确保优秀青年的质量,对人才库实行量化考核,每年一个计分周期,动态管理。按照《优秀青年人才库考核管理办法》和《优秀青年人才库工作奖励办法》的规定严格工作考核,每月制作爱心帮扶台账,每月公布考核成绩。每个计分周期结束后,对于年度考核不合格的青年党员,直接确定为不合格党员;对于年度考核不合格的入党积极分子,取消入党积极分子资格;连续两年考核不合格被清退的优秀青年,禁止再次报名加入优秀青年人才库。
(五)真表彰,把优秀青年中的拔尖者用起来。为了提升农村优秀团员青年的荣誉感和获得感,鹿泉区按照把优秀团员青年培养成入党积极分子、把入党积极分子培养成党员、把优秀党员培养成农村干部的工作思路选用人才,以青年人才库为平台和载体,将考核评价指标量化、标准化,积极探索符合农村实际的推优入党机制,镇村团组织配合党组织对入库团员青年进行全程培养、全程跟踪、全程考察,真正把政治过硬、表现优秀的团员青年推荐给党组织。截止目前,全区入库青年共有2236人,其中108人推优入党,636人列为积极分子,210人进入村“两委”班子,359人列为村“两委”后备干部。同时,通过开展“农村青年先锋擂台赛”,促进农村青年人才由“伯乐相马”向“赛场赛马”转变,既弘扬农村新风正气,创新乡村治理新模式,又解决农村青年如何践行社会主义核心价值观、入党难、农村“两委”后继乏人等问题。
三、青年强劲驱动,提升善治水平
优秀青年人才库创立以来,爱心帮扶活动融入到农村群众生活的方方面面,“学雷锋·做好事”蔚然成风,引领了社会新风,影响着广大群众走进新时代、创造新生活的思想观念,有效发挥了青年助力乡村治理的积极作用。
(一)农村社会风气明显好转。优秀青年定期开展爱心帮扶和社会公益活动,涌现出了一大批好人好事,带动雷锋精神的强势回归,吸引了更多的群众加入到爱心帮扶队伍中,在农村凝聚了正气,弘扬了社会主义核心价值观,引领了农村社会“奉献·帮扶·互助”的新风尚,“以德传家”、“善行乡里”等中华民族传统美德得到了广泛传承,农村社会风气明显好转。
(二)发展党员工作明显规范。青年人才库的建立和健康有序开展活动,加强了对入党积极分子的培养,使农村基层党组织发展党员从以前的“等机会、看情况、找关系”,到现在“实干、考核、测评”的转变,打破了以往家族“垄断”,“近亲繁殖”和简单以票取人等陈规陋习,破解了个别村多年不发展党员以及发展高素质党员难的问题。
(三)后备干部培养明显有效。通过理论学习和参与爱心帮扶活动,充实了农村青年的健康向上的业余生活,广大农村青年的为民意识得到增强,道德修养得到提升,为农村“两委”选人用人拓宽了视野,成为培养农村后备干部的有效抓手,许多优秀青年主动无偿参与村级事务及为民服务活动。
(四)表率作用发挥明显增强。农村优秀青年持续不断的爱心帮扶和社会公益活动,得到了社会各界的普遍认可,提高了乡镇党委及党员在群众中的威信,提升了团组织的凝聚力,同时也给农村党员、村民代表以及现任农村“两委”干部,带来了巨大的竞争压力,倒逼其不断增强为民意识,在农村正逐渐形成“做表率”、“讲奉献”、“比贡献”的良好氛围。